保育研究
委託研究
計畫期限 2012-01-01 ~ 2012-12-31
研究名稱 澎湖南方四島海洋國家公園社會經濟影響及發展策略研析
受託單位 國立臺灣師範大學
計畫主持人 王文誠
協同主持人 蘇淑娟
計畫顧問
參與計畫人員 林俊全、黃秋梅
關鍵詞 澎湖南方四島、國家公園、社會經濟影響、發展策略
摘要 一、研究緣起 澎湖南方四島海洋國家公園目前正在籌畫中,然國家公園之劃設,除了保育自然資源外,也會造成當地社會與經濟活動的轉變。因此,本研究期能在國家公園尚未成立之時,先行瞭解國家公園對當地社會經濟既有與未來可能的影響,並經由深入分析與探討這些影響與轉變,研擬未來澎湖南方四島經營管理的發展策略。 二、研究方法及過程 為兼顧研究的深度與廣度,希望在未經情境安排、未經預設立場的狀況下來進行,因此研究方法較適合採取質、量化方式共同進行;從相關文獻的論述及參考相關研究調查資料開始,同時進行利害關係人的訪談,再以透過問卷調查方式,取得當地居民的社會經濟資料進行分析,並配合海管處其他相關計畫的會議活動及舉辦專家學者座談會,相互交流與佐證。 三、重要發現 1. 南方四島居民,移居外地的原因主要是工作機會因素。 2. 受訪者每年會回到澎湖南方四島的次數,是1至3次,其主要原因是廟會活動、休閒渡假與探視親友。 3. 受訪者多數要認同「地方社會與經濟的認知、態度與行為」和「國家公園帶來地方發展的機會」變項中的「保育」構面問項。且「地方社會與經濟發展(世代)轉型」變項,亦以「環境保育」構面的同意程度最高,說明受訪者對國家公園的保育成效高度認同。 4. 國家公園成立後,受訪者預期遊客到澎湖南方四島從事休閒活動,平均一日將付出1530元(不含交通費用)。 5. 問卷分析結果與居住地有相當大的關連性,居住地為東吉嶼或從東吉嶼移居外地的居民的問卷問項的同意度較高,但東嶼坪嶼及西嶼坪嶼則相反。 四、主要建議事項 (一)立即可行之建議 1. 使用者付費與管理可行性分析,透過進行「澎湖南方四島國家公園收費與管理可行性評估研究」,公平合理的建立付費與回饋分享制度。 2. 辦理國家公園志工招募、培訓,善用社會資源,協助國家公園各項業務之執行與活動實施 3. 澎湖南方四島禁漁區公告後進行宣導:運用澎湖當地傳播媒體,加強內容說明及宣導,降低漁民因資訊落差而違規情事。 4. 辦理臺江國家公園體驗活動,使居民親身參觀臺江國家公園,了解國家公園實際運作情況及對地方帶來的影響,降低居民誤解。 5. 製播澎湖南方四島宣傳報導,與傳播媒體合作,宣傳南方四島海洋資源保育及特色。 6. 設計具深度與品質的生態旅遊遊程,運用南方四島特色,規劃生態旅遊遊程並進行宣傳及試運。 (二)長期性建議 1. 進行漁具漁法研究,針對刺網類漁具漁法在本海域沿岸的漁業資源及棲地環境之影響作更深入的研究,推廣適宜在本海域作業且對環境友善的漁具漁法。 2. 規劃環境教育課程及場域,結合特殊漁牧文史及海洋教育課程,推動南方四島成為海洋國家公園環境教育重要站點。 3. 以東吉嶼做為低碳示範島,配合東吉嶼現階段太陽能發電計畫進行,夏季採太陽能發電、冬季風力輔助發電,打造全綠能低碳島。 4. 擴展綠能及節水系統至整個南方四島,使南方四島國家公園成為水電自已自足、能源全綠能的示範性國家公園。 5. 推動娛樂漁船經營輔導及許可制度,結合地區居民專長,提供漁民轉型並豐富生態旅遊遊程。 6. 制定合理使用者付費制度, 依據研究成果,制定澎湖南方四島國家公園收費項目及標準。 7. 推動區內的保育及生態旅遊,宣傳保育認同及推廣生態旅遊優質體驗,促進提供地區居民就業機會,落實利益回饋地方。
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